7月(yuè)25日，市人(rén)大(dà)常委會召開了(le)新聞發布會，通(tōng)報了(le)《北(běi)京市安全生産條例》經2022年5月(yuè)25日北(běi)京市十五屆人(rén)大(dà)常委會第三十九次會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，将于2022年8月(yuè)1日起施行的(de)相關情況。市應急局相關負責人(rén)就《條例》貫徹落實情況以及下(xià)一步工作做(zuò)出解答(dá)。

安全生産是關系人(rén)民群衆生命财産安全的(de)大(dà)事，是經濟社會協調健康發展的(de)标志，是黨和(hé)政府對(duì)人(rén)民利益高(gāo)度負責的(de)要求。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央對(duì)安全生産工作高(gāo)度重視，習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次作出重要指示批示，強調各級黨委、政府務必把安全生産擺到重要位置，統籌發展和(hé)安全，堅持人(rén)民至上、生命至上，把人(rén)民群衆生命安全和(hé)身體健康作爲治國理(lǐ)政的(de)一項重大(dà)任務。北(běi)京市委、市政府高(gāo)度重視安全生産工作，始終堅守“發展決不能以犧牲人(rén)的(de)生命爲代價”這(zhè)條紅線，把安全生産工作作爲頭等大(dà)事抓緊抓實。

《安全生産法》于2002年制定，分(fēn)别于2009年、2014年、2021年曆經三次修改。現行《條例》于2004年制定，分(fēn)别于2011年、2016年進行了(le)兩次修改。黨中央國務院也(yě)先後制定出台了(le)《中共中央國務院關于推進安全生産領域改革發展的(de)意見》《生産安全事故應急條例》等重要法規文件。安全生産領域新法新規的(de)陸續制定出台，對(duì)安全生産工作作出重大(dà)系統性部署，著(zhe)重解決安全生産體制機制等方面存在的(de)深層次問題，進一步建立健全“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的(de)安全生産責任體系。

近幾年，本市安全生産形勢總體保持了(le)穩定向好的(de)态勢，但仍處于爬坡過坎期，傳統高(gāo)危行業風險還(hái)沒有得(de)到全面有效防控，新興行業領域的(de)安全生産風險又不斷湧現。本次《條例》修訂，既是貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産工作系列重要指示批示精神的(de)迫切需要，落實市委市政府決策部署，也(yě)是深化(huà)本市安全生産領域改革、促進實現安全生産治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重要舉措。 

《條例》共6章(zhāng)66條，分(fēn)爲總則、生産經營單位的(de)安全生産保障、安全生産的(de)監督管理(lǐ)、生産安全事故的(de)應急救援、法律責任以及附則。其中創新設置條款24條；爲貫徹落實《安全生産法》等法律法規規定，細化(huà)調整條款24條。《條例》的(de)主要創新點是在全面貫徹落實《安全生産法》基礎上，聚焦影(yǐng)響首都安全生産的(de)突出問題，進一步抓好生産經營單位安全生産全員(yuán)責任制、強化(huà)政府監管責任。

進一步落實生産經營單位安全生産主體責任。對(duì)生産經營單位主要負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)機構和(hé)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)具體職責以及生産經營單位應當制定的(de)安全生産規章(zhāng)制度等進行了(le)修改完善。明(míng)确了(le)生産經營單位應當加強安全生産标準化(huà)建設，實現安全管理(lǐ)、設備設施、作業現場(chǎng)和(hé)操作過程等的(de)标準化(huà)。還(hái)明(míng)确了(le)安全總監的(de)法律地位，充分(fēn)吸收本市推行安全總監制度的(de)成熟經驗做(zuò)法，在生産經營單位設置專職安全生産分(fēn)管負責人(rén)或者安全總監，并協助主要負責人(rén)履行安全生産管理(lǐ)職責。對(duì)小微企業實施差異化(huà)監管，依法不需要建立職工代表大(dà)會或者職工大(dà)會的(de)小微企業每年向從業人(rén)員(yuán)通(tōng)報安全生産工作情況。在保證安全前提下(xià)，對(duì)小微企業在安全生産規章(zhāng)制度建設方面，允許小微企業建立綜合性的(de)安全生産規章(zhāng)制度，進一步減輕小微企業的(de)負擔，不斷優化(huà)營商環境。

建立健全政府安全生産監管責任。根據新修改《安全生産法》的(de)立法精神，明(míng)确了(le)應急管理(lǐ)、經濟和(hé)信息化(huà)、公安、規劃和(hé)自然資源、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、城(chéng)市管理(lǐ)、交通(tōng)、水(shuǐ)務、市場(chǎng)監督管理(lǐ)、園林(lín)綠化(huà)、農業農村(cūn)和(hé)人(rén)防等負有安全生産監管職責的(de)部門及其職責，明(míng)确了(le)市、區(qū)安全生産委員(yuán)會職責，規定鄉鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處安全生産監督管理(lǐ)職責，以及本市建立和(hé)完善安全生産督察考核制度。對(duì)新興行業、領域的(de)安全生産監管職責不明(míng)确的(de)，由市、區(qū)人(rén)民政府按照(zhào)業務相近的(de)原則确定監督管理(lǐ)部門。

聚焦城(chéng)市運行安全，采取管控措施。結合疏解首都非核心功能定位，建立危險化(huà)學品禁止、限制、控制措施制度。明(míng)确了(le)本市舉辦重要會議(yì)、重大(dà)活動，以及國家法定節假日期間，經市人(rén)民政府的(de)同意，可(kě)以采取專項安全生産管理(lǐ)措施。推動危險化(huà)學品集中管理(lǐ)體系建設，推行專門儲存、統一配送、集中銷售的(de)危險化(huà)學品管理(lǐ)模式。結合本市安全生産形勢要求，補充完善了(le)有關應急救援隊伍建設的(de)内容，進一步加強事故應急救援隊伍建設，提高(gāo)專業性。

防範風險化(huà)解，強化(huà)新産業新業态管理(lǐ)。爲有效防範化(huà)解安全風險，規定了(le)生産經營單位應當建立安全風險分(fēn)級管控制度，組織風險辨識評估、采取相應的(de)風險管控措施，如實填報安全風險辨識評估情況。明(míng)确負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門應當編制本行業、領域安全風險辨識評估标準，指導、督促生産經營單位落實安全風險分(fēn)級管控責任、實現有效管控，加強新興行業、領域以及使用(yòng)新工藝、新技術、新材料等的(de)安全風險辨識。并結合新産業和(hé)業态的(de)特點，對(duì)電動車集中充電場(chǎng)所以及室内體驗、競技類新業态的(de)生産經營單位需要遵守的(de)安全管理(lǐ)要求作出規定。

此次《條例》的(de)出台，是本市深入貫徹黨中央、國務院有關安全生産工作重要決策部署和(hé)《安全生産法》的(de)一項重要舉措，對(duì)于全面提升生産經營單位落實主體責任的(de)内生動力，完善安全生産保障措施，強化(huà)安全生産監督管理(lǐ)，構建更爲成熟的(de)安全生産法規制度體系，促進首都安全生産形勢持續健康平穩發展都具有重要意義。