爲切實把安全評價機構執業行爲專項整治“回頭看”落到實處,進一步創新和(hé)加強安全評價機構事中事後監管工作,提升監管效能,維護安全評價市場(chǎng)秩序,促進安全評價檢測檢驗行業健康發展,營造良好的(de)行業發展環境,根據《安全評價檢測檢驗機構管理(lǐ)辦法》(應急管理(lǐ)部令第1号)《北(běi)京市優化(huà)營商環境條例》和(hé)《關于進一步創新和(hé)加強事中監管構建一體化(huà)綜合監管體系的(de)工作方案》(京監管聯辦發〔2021〕8号)相關要求,結合本市實際,市應急管理(lǐ)局制定了(le)《北(běi)京市安全評價機構信用(yòng)風險分(fēn)級監督管理(lǐ)指南(nán)(試行)》(以下(xià)簡稱管理(lǐ)指南(nán))、《北(běi)京市安全評價檢測檢驗機構綜合監管合規手冊》(以下(xià)簡稱合規手冊)和(hé)《北(běi)京市安全評價報告審核工作指引(試行)》(以下(xià)簡稱工作指引)。
《管理(lǐ)指南(nán)》共分(fēn)爲五章(zhāng)二十五條,重點包括四方面内容,一是建立信用(yòng)評價具體指标。對(duì)安全評價機構資質保持、執業過程建立量化(huà)指标并綜合評價,确定安全評價機構的(de)信用(yòng)等級。二是明(míng)确工作分(fēn)工。堅持市區(qū)聯動,實施分(fēn)級監管,由市局負責制定安全評價機構信用(yòng)評價分(fēn)級标準,統籌組織開展信用(yòng)評價,區(qū)級應急局負責本行政區(qū)域内安全評價機構執業過程監督檢查,将日常監督檢查發現的(de)問題及時(shí)上報至市應急局,作爲安全評價機構分(fēn)級管理(lǐ)動态調整的(de)依據。三是明(míng)确評價内容。通(tōng)過對(duì)安全評價機構行業指标、通(tōng)用(yòng)指标、動态指标中各項内容的(de)量化(huà)考核,明(míng)确安全評價機構監管檢查内容,嚴格監管。四是實施差異化(huà)監管。針對(duì)不同等級的(de)安全評價機構,合理(lǐ)确定監督檢查頻(pín)次,提高(gāo)監管精準性、有效性,紮實有效推進事中事後監管工作。
《合規手冊》重點包括三方面内容,一是準入合規,明(míng)确從事安全評價檢測檢驗的(de)機構,應具有安全評價檢測檢驗資質,明(míng)确相關合規監管職能部門;二是業務合規,規定了(le)從事安全評價檢測檢驗機構執業過程所需的(de)場(chǎng)地合規、固定資産合規、人(rén)員(yuán)資質合規、内部管理(lǐ)合規等方面要求,明(míng)确相關合規監管職能部門;三是經營合規,規定了(le)安全評價檢測檢驗機構勞動用(yòng)工合規、納稅合規、競争合規要求,明(míng)确相關合規監管職能部門。
《工作指引》共分(fēn)爲五章(zhāng)十三條,重點包括五方面内容,一是制定了(le)危險化(huà)學品生産安全評價報告審核要求,二是制定了(le)危險化(huà)學品經營現狀安全評價報告審核要求,三是制定了(le)危險化(huà)學品建設項目安全條件審查安全評價報告審核要求,四是制定了(le)危險化(huà)學品建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告審核要求,五是制定了(le)金屬非金屬礦山安全評價報告審核要求。
下(xià)一步,審批處按照(zhào)“6+4”一體化(huà)綜合監管改革要求,抓好第二批試點場(chǎng)景的(de)落實落細。一是要把貫徹落實《管理(lǐ)指南(nán)》等系列文件作爲建立健全配套規章(zhāng)制度、形成長(cháng)效工作機制的(de)基礎工作,捋順監管關系,提升依托法治方式解決問題、化(huà)解風險的(de)能力。二是要把貫徹落實《管理(lǐ)指南(nán)》等系列文件作爲安全評價機構執業行爲專項整治“回頭看”的(de)重要抓手、指導各區(qū)、各安全評價機構做(zuò)好《管理(lǐ)指南(nán)》等系列文件的(de)學習(xí)、宣貫、培訓、自評工作,不斷增強學習(xí)宣傳和(hé)貫徹落實《管理(lǐ)指南(nán)》等系列文件的(de)自覺性、主動性。三是按照(zhào)事中事後監管相關工作要求,在全市安全評價機構開展風險評估分(fēn)級工作,結合信用(yòng)分(fēn)類情況,實施“風險+信用(yòng)”差異化(huà)監管。
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