國減辦發〔2022〕8号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團減災委員(yuán)會，國家減災委員(yuán)會各成員(yuán)單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團應急管理(lǐ)廳（局）：

今年5月(yuè)12日是我國第14個(gè)全國防災減災日，主題是“減輕災害風險 守護美(měi)好家園”，5月(yuè)7日至13日爲防災減災宣傳周。爲深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于防災減災救災重要論述精神和(hé)黨中央、國務院決策部署，組織做(zuò)好2022年全國防災減災日各項工作，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、突出“減輕災害風險 守護美(měi)好家園”主題，積極開展防災減災活動

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防災減災救災工作多(duō)次發表重要講話(huà)，作出重要部署，強調要堅持人(rén)民至上、生命至上，始終把保障人(rén)民群衆生命财産安全放在第一位，不斷健全防範化(huà)解重大(dà)風險體制機制，加快(kuài)構建抵禦自然災害防線，全面提高(gāo)重大(dà)自然災害抗禦能力。今年是黨的(de)二十大(dà)召開之年，是“十四五”規劃實施的(de)關鍵一年，全球氣候變化(huà)背景下(xià)，極端氣候事件及其引發的(de)自然災害多(duō)發頻(pín)發重發的(de)形勢依然嚴峻。切實減輕災害風險，直接關系人(rén)民群衆生命安全，關系經濟社會安全，是共享全面小康碩果、守護美(měi)好家園的(de)重要基石。各地區(qū)、各有關部門要緊緊圍繞“減輕災害風險 守護美(měi)好家園”主題，充分(fēn)認識到做(zuò)好災害風險防範化(huà)解工作的(de)重大(dà)意義，認真組織開展今年全國防災減災日各項活動。要加強工作組織領導，加大(dà)宣傳解讀，教育和(hé)提醒社會各界牢固樹立底線思維和(hé)風險意識，堅持問題導向，堅持關口前移，加強自然災害防治能力建設，加大(dà)災害風險隐患排查整治力度，從源頭上防範和(hé)化(huà)解安全風險，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災之前，持續築牢安全發展基礎，爲迎接黨的(de)二十大(dà)勝利召開營造安全穩定環境。

二、廣泛開展防災減災宣傳教育，提升全社會災害風險防範意識和(hé)能力

各地區(qū)、各有關部門要根據地區(qū)和(hé)行業實際，創新全社會災害風險防範宣傳教育機制，以城(chéng)鄉社區(qū)、學校、醫院、機關企事業單位、廠礦企業、施工工地、大(dà)型綜合體等爲重點，開展各類災害風險基本知識和(hé)防範應對(duì)技能宣傳教育，特别是要加強極端災害性天氣的(de)風險識别和(hé)預警響應等宣傳教育，提高(gāo)公衆主動避災避險的(de)意識和(hé)能力。要依托科技場(chǎng)館、災害遺址公園、城(chéng)市森林(lín)公園、應急培訓演練和(hé)教育實踐基地、人(rén)民防空宣傳教育場(chǎng)所、公衆遊樂(yuè)體驗設施等，建設一批防災減災安全文化(huà)教育體驗基地，充分(fēn)利用(yòng)新媒體、互聯網、廣播電視、科普場(chǎng)館等各類平台，面向不同社會群體開發推送防災減災科普教材、讀物(wù)、動漫、遊戲、影(yǐng)視劇、短視頻(pín)等公衆教育系列産品。要持續深入推進防災減災應急科普知識進企業、進農村(cūn)、進社區(qū)、進學校、進家庭，通(tōng)過展覽、演講、知識競賽、模拟體驗、發放科普讀物(wù)等形式廣泛開展防災減災科普宣教。新聞媒體要加大(dà)防災減災宣傳力度，對(duì)防災減災宣傳周活動以及各地區(qū)、各部門防災減災工作成效進行集中報道，提高(gāo)宣傳效果，營造良好氛圍。中央和(hé)國家機關可(kě)結合實際，組織開展防災減災宣傳和(hé)應急演練活動，向機關幹部和(hé)所在社區(qū)的(de)居民普及自救互救基本常識和(hé)技能。

三、推進各類風險隐患排查治理(lǐ)，從源頭上消除風險，守護美(měi)好家園

各地區(qū)、各有關部門要聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點人(rén)群，組織專業隊伍，做(zuò)好城(chéng)鄉社區(qū)、學校、醫院、敬老院、福利院等人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所和(hé)建築工地、旅遊景區(qū)、機場(chǎng)碼頭、火車站、地鐵、城(chéng)鎮燃氣、城(chéng)市地下(xià)管網、泵站閘門等重要工程設施的(de)風險隐患排查，要強化(huà)屬地責任，堅持重心下(xià)移，充分(fēn)發揮基層組織和(hé)廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)積極性主動性，将各類風險隐患發現在基層、解決在基層。要深入推進第一次全國自然災害綜合風險普查，全面完成主要自然災害緻災調查、承災體調查、曆史災害調查和(hé)綜合減災能力調查等工作，有序推進評估與區(qū)劃，形成全國評估與區(qū)劃核心成果，建設自然災害綜合風險基礎數據庫體系，按照(zhào)“邊普查、邊應用(yòng)、邊見效”的(de)原則，圍繞國家重大(dà)戰略、重大(dà)工程建設、重要發展規劃、重點領域和(hé)各地各部門實際需求，有序推動普查成果應用(yòng)工作，充分(fēn)發揮普查成果的(de)效益。要明(míng)确各類風險隐患管理(lǐ)的(de)責任部門和(hé)責任人(rén)，制定針對(duì)性措施，強化(huà)風險隐患的(de)實時(shí)監測、動态管理(lǐ)和(hé)先期處置，盡最大(dà)可(kě)能減輕災害風險，切實提高(gāo)人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感。

四、做(zuò)好災害應對(duì)各項準備，切實保障人(rén)民群衆生命财産安全

各地區(qū)、各有關部門要加強各類災害風險的(de)分(fēn)析研判，未雨(yǔ)綢缪做(zuò)好防範應對(duì)各項準備工作。要按照(zhào)實用(yòng)管用(yòng)的(de)原則，全面評估和(hé)修訂各類應急預案，做(zuò)到“看得(de)懂(dǒng)、記得(de)住、學得(de)會、用(yòng)得(de)上”，針對(duì)日益頻(pín)發的(de)極端自然災害，要在常規應急預案的(de)基礎上，制定極端災害應對(duì)預案或工作方案，做(zuò)到有備無患。要健全完善應急物(wù)資保障機制，摸清應急物(wù)資儲備底數，結合本地區(qū)災害風險特點，有針對(duì)性擴充應急物(wù)資儲備規模，拓展救災物(wù)資品種品類，更好滿足經濟社會發展需要和(hé)人(rén)民群衆的(de)新期待新要求。要鼓勵引導不同社會主體和(hé)家庭個(gè)人(rén)儲備基本應急物(wù)資和(hé)救生避險裝備，繼續推廣使用(yòng)家庭應急包。要加強災害預警和(hé)應急響應聯動，健全完善工作機制和(hé)行動措施，做(zuò)好避險轉移準備，統籌利用(yòng)互聯網、大(dà)數據、自媒體等新技術手段和(hé)大(dà)喇叭、吹哨子等傳統手段，打通(tōng)災害風險預警“最後一公裏”，切實做(zuò)到及時(shí)轉移，最大(dà)程度避免人(rén)員(yuán)傷亡。要因地制宜組織開展包含災害預警、應急指揮、人(rén)員(yuán)疏散和(hé)搜救、群衆生活救助、傷員(yuán)救治、物(wù)資調運、信息共享、社會力量參與等内容的(de)演練活動，提高(gāo)應急能力。

五、加強基層應急能力建設，構建多(duō)元主體參與的(de)防災減災工作格局

各地區(qū)、各有關部門要将提升基層應急能力作爲本地區(qū)、本部門防災減災救災工作的(de)重要内容，全面加強基層應急能力建設。要以機構隊伍爲重點，建立健全基層防災減災救災力量體系，加強災害信息員(yuán)、安全監督員(yuán)、應急志願者等群防群治隊伍建設，通(tōng)過資源整合、政府購(gòu)買服務等方式，實施社區(qū)應急服務行動計劃，推動增強城(chéng)鄉社區(qū)防災減災救災能力。要以網格化(huà)治理(lǐ)爲切入，将防災減災納入基層網格化(huà)治理(lǐ)體系，建立健全激勵引導機制，鼓勵群衆成爲群防群治的(de)基本力量。要持續高(gāo)質量推進綜合減災示範社區(qū)創建，以避險避災爲重點全面開展轉移路線标志設立，加強日常演練和(hé)轉移管理(lǐ)。要支持和(hé)引導社會力量參與，加強對(duì)社會力量的(de)登記備案和(hé)能力培育，建立健全參與協同機制，規範救災捐贈行爲。要更好發揮金融、保險等市場(chǎng)機制在防災減災中的(de)積極作用(yòng)，優化(huà)災害保險的(de)應急保障機制，完善風險融資機制，通(tōng)過宣傳、科普教育等形式，提升公衆參保意識。要積極開展業務培訓，宣傳推廣典型案例，加大(dà)表彰獎勵，形成全社會參與防災減災的(de)良好氛圍。

各地區(qū)、各有關部門要高(gāo)度重視、精心組織，積極廣泛開展全國防災減災日各項活動。本地區(qū)本部門開展活動的(de)總結報告，請于6月(yuè)15日前報送國家減災委員(yuán)會辦公室。

國家減災委員(yuán)會辦公室關于做(zuò)好2022年全國防災減災日有關工作的(de)通(tōng)知.pdf

國家減災委員(yuán)會辦公室

2022年2月(yuè)22日