應急〔2021〕83号

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理(lǐ)廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團應急管理(lǐ)局，有關中央企業，各有關單位：

《企業安全生産标準化(huà)建設定級辦法》已經應急管理(lǐ)部部務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

應急管理(lǐ)部

2021年10月(yuè)27日

企業安全生産标準化(huà)建設定級辦法

第一條 爲進一步規範和(hé)促進企業開展安全生産标準化(huà)（以下(xià)簡稱标準化(huà)）建設，建立并保持安全生産管理(lǐ)體系，全面管控生産經營活動各環節的(de)安全生産工作，不斷提升安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》，制定本辦法。

第二條 本辦法适用(yòng)于全國化(huà)工（含石油化(huà)工）、醫藥、危險化(huà)學品、煙(yān)花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙(yān)草(cǎo)、商貿等行業企業（以下(xià)統稱企業）。

第三條 企業應當按照(zhào)安全生産有關法律、法規、規章(zhāng)、标準等要求，加強标準化(huà)建設，可(kě)以依據本辦法自願申請标準化(huà)定級。

第四條 企業标準化(huà)等級由高(gāo)到低分(fēn)爲一級、二級、三級。

企業标準化(huà)定級标準由應急管理(lǐ)部按照(zhào)行業分(fēn)别制定。應急管理(lǐ)部未制定行業标準化(huà)定級标準的(de)，省級應急管理(lǐ)部門可(kě)以自行制定，也(yě)可(kě)以參照(zhào)《企業安全生産标準化(huà)基本規範》（GB/T33000）配套的(de)定級标準，在本行政區(qū)域内開展二級、三級企業建設工作。

第五條 企業标準化(huà)定級實行分(fēn)級負責。

應急管理(lǐ)部爲一級企業以及海洋石油全部等級企業的(de)定級部門。省級和(hé)設區(qū)的(de)市級應急管理(lǐ)部門分(fēn)别爲本行政區(qū)域内二級、三級企業的(de)定級部門。

第六條 标準化(huà)定級工作不得(de)向企業收取任何費用(yòng)。

各級定級部門可(kě)以通(tōng)過政府購(gòu)買服務方式确定從事安全生産相關工作的(de)事業單位或者社會組織作爲标準化(huà)定級組織單位（以下(xià)簡稱組織單位），委托其負責受理(lǐ)和(hé)審核企業自評報告（格式見附件1）、監督現場(chǎng)評審過程和(hé)質量等具體工作，并向社會公布組織單位名單。

各級定級部門可(kě)以通(tōng)過政府購(gòu)買服務方式委托從事安全生産相關工作的(de)單位負責現場(chǎng)評審工作，并向社會公布名單。

第七條 企業标準化(huà)定級按照(zhào)自評、申請、評審、公示、公告的(de)程序進行。

（一）自評。企業應當自主開展标準化(huà)建設，成立由其主要負責人(rén)任組長(cháng)、有員(yuán)工代表參加的(de)工作組，按照(zhào)生産流程和(hé)風險情況，對(duì)照(zhào)所屬行業标準化(huà)定級标準，将本企業标準和(hé)規範融入安全生産管理(lǐ)體系，做(zuò)到全員(yuán)參與，實現安全管理(lǐ)系統化(huà)、崗位操作行爲規範化(huà)、設備設施本質安全化(huà)、作業環境器具定置化(huà)。每年至少開展一次自評工作，并形成書(shū)面自評報告，在企業内部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發現的(de)問題，持續改進安全績效。

（二）申請。申請定級的(de)企業，依拟申請的(de)等級向相應組織單位提交自評報告，并對(duì)其真實性負責。

組織單位收到企業自評報告後，應當根據下(xià)列情況分(fēn)别作出處理(lǐ)：

1.自評報告内容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的(de)，在5個(gè)工作日内一次書(shū)面告知企業需要補正的(de)全部内容；逾期不告知的(de)，自收到自評報告之日起即爲受理(lǐ)。

2.自評報告内容齊全、符合規定形式，或者企業按照(zhào)要求補正全部内容後，對(duì)自評報告逐項進行審核。對(duì)符合申請條件的(de)，将審核意見和(hé)企業自評報告一并報送定級部門，并書(shū)面告知企業；對(duì)不符合的(de)，書(shū)面告知企業并說明(míng)理(lǐ)由。

審核、報送和(hé)告知工作應當在10個(gè)工作日内完成。

（三）評審。定級部門對(duì)組織單位報送的(de)審核意見和(hé)企業自評報告進行确認後，由組織單位通(tōng)知負責現場(chǎng)評審的(de)單位成立現場(chǎng)評審組在20個(gè)工作日内完成現場(chǎng)評審，将現場(chǎng)評審情況及不符合項等形成現場(chǎng)評審報告（格式見附件2），初步确定企業是否達到拟申請的(de)等級，并書(shū)面告知企業。

企業收到現場(chǎng)評審報告後，應當在20個(gè)工作日内完成不符合項整改工作，并将整改情況報告現場(chǎng)評審組。特殊情況下(xià)，經組織單位批準，整改期限可(kě)以适當延長(cháng)，但延長(cháng)的(de)期限最長(cháng)不超過20個(gè)工作日。

現場(chǎng)評審組應當指導企業做(zuò)好整改工作，并在收到企業整改情況報告後10個(gè)工作日内采取書(shū)面檢查或者現場(chǎng)複核的(de)方式，确認整改是否合格，書(shū)面告知企業，并由負責現場(chǎng)評審的(de)單位書(shū)面告知組織單位。

企業未在規定期限内完成整改的(de)，視爲整改不合格。

（四）公示。組織單位将确認整改合格、符合相應定級标準的(de)企業名單定期報送相應定級部門；定級部門确認後，應當在本級政府或者本部門網站向社會公示，接受社會監督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

公示期間，收到企業存在不符合定級标準以及其他(tā)相關要求問題反映的(de)，定級部門應當組織核實。

（五）公告。對(duì)公示無異議(yì)或者經核實不存在所反映問題的(de)企業，定級部門應當确認其等級，予以公告，并抄送同級工業和(hé)信息化(huà)、人(rén)力資源社會保障、國有資産監督管理(lǐ)、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門和(hé)工會組織，以及相應銀行保險和(hé)證券監督管理(lǐ)機構。

對(duì)未予公告的(de)企業，由定級部門書(shū)面告知其未通(tōng)過定級，并說明(míng)理(lǐ)由。

第八條 申請定級的(de)企業應當在自評報告中，由其主要負責人(rén)承諾符合以下(xià)條件：

（一）依法應當具備的(de)證照(zhào)齊全有效；

（二）依法設置安全生産管理(lǐ)機構或者配備安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)；

（三）主要負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、特種作業人(rén)員(yuán)依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年内，未發生死亡、總計3人(rén)及以上重傷或者直接經濟損失總計100萬元及以上的(de)生産安全事故；

（五）未發生造成重大(dà)社會不良影(yǐng)響的(de)事件；

（六）未被列入安全生産失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通(tōng)過之日起滿1年；

（八）被撤銷标準化(huà)等級之日起滿1年；

（九）全面開展隐患排查治理(lǐ)，發現的(de)重大(dà)隐患已完成整改。

申請一級企業的(de)，還(hái)應當承諾符合以下(xià)條件：

（一）從未發生過特别重大(dà)生産安全事故，且申請定級之日前5年内未發生過重大(dà)生産安全事故、前2年内未發生過生産安全死亡事故；

（二）按照(zhào)《企業職工傷亡事故分(fēn)類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日标準》（GB/T15499），統計分(fēn)析年度事故起數、傷亡人(rén)數、損失工作日、千人(rén)死亡率、千人(rén)重傷率、傷害頻(pín)率、傷害嚴重率等，并自前次取得(de)标準化(huà)等級以來(lái)逐年下(xià)降或者持平；

（三）曾被定級爲一級，或者被定級爲二級、三級并有效運行3年以上。

發現企業存在承諾不實的(de)，定級相關工作即行終止，3年内不再受理(lǐ)該企業标準化(huà)定級申請。

第九條 企業标準化(huà)等級有效期爲3年。

第十條 已經取得(de)标準化(huà)等級的(de)企業，可(kě)以在有效期屆滿前3個(gè)月(yuè)再次按照(zhào)本辦法第七條規定的(de)程序申請定級。

對(duì)再次申請原等級的(de)企業，在标準化(huà)等級有效期内符合以下(xià)條件的(de)，經定級部門确認後，直接予以公示和(hé)公告：

（一）未發生生産安全死亡事故；

（二）一級企業未發生總計重傷3人(rén)及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的(de)生産安全事故，二級、三級企業未發生總計重傷5人(rén)及以上或者直接經濟損失總計500萬元及以上的(de)生産安全事故；

（三）未發生造成重大(dà)社會不良影(yǐng)響的(de)事件；

（四）有關法律、法規、規章(zhāng)、标準及所屬行業定級相關标準未作重大(dà)修訂；

（五）生産工藝、設備、産品、原輔材料等無重大(dà)變化(huà)，無新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照(zhào)規定開展自評并提交自評報告。

第十一條 各級應急管理(lǐ)部門在日常監管執法工作中，發現企業存在以下(xià)情形之一的(de)，應當立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告并同時(shí)抄送同級工業和(hé)信息化(huà)、人(rén)力資源社會保障、國有資産監督管理(lǐ)、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門和(hé)工會組織，以及相應銀行保險和(hé)證券監督管理(lǐ)機構。

（一）發生生産安全死亡事故的(de)；

（二）連續12個(gè)月(yuè)内發生總計重傷3人(rén)及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的(de)生産安全事故的(de)；

（三）發生造成重大(dà)社會不良影(yǐng)響事件的(de)；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生産安全事故的(de)；

（五）被列入安全生産失信懲戒名單的(de)；

（六）提供虛假材料，或者以其他(tā)不正當手段取得(de)标準化(huà)等級的(de)；

（七）行政許可(kě)證照(zhào)注銷、吊銷、撤銷的(de)，或者不再從事相關行業生産經營活動的(de)；

（八）存在重大(dà)生産安全事故隐患,未在規定期限内完成整改的(de)；

（九）未按照(zhào)标準化(huà)管理(lǐ)體系持續、有效運行，情節嚴重的(de)。

第十二條 各級應急管理(lǐ)部門應當協調有關部門采取有效激勵措施，支持和(hé)鼓勵企業開展标準化(huà)建設。

（一）将企業标準化(huà)建設情況作爲分(fēn)類分(fēn)級監管的(de)重要依據，對(duì)不同等級的(de)企業實施差異化(huà)監管。對(duì)一級企業，以執法抽查爲主，減少執法檢查頻(pín)次；

（二）因安全生産政策性原因對(duì)相關企業實施區(qū)域限産、停産措施的(de)，原則上一級企業不納入範圍；

（三）停産後複産驗收時(shí)，原則上優先對(duì)一級企業進行複産驗收；

（四）标準化(huà)等級企業符合工傷保險費率下(xià)浮條件的(de)，按規定下(xià)浮其工傷保險費率；

（五）标準化(huà)等級企業的(de)安全生産責任保險按有關政策規定給予支持；

（六）将企業标準化(huà)等級作爲信貸信用(yòng)等級評定的(de)重要依據之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的(de)标準化(huà)等級企業優先提供信貸服務；

（七）标準化(huà)等級企業申報國家和(hé)地方質量獎勵、優秀品牌等資格和(hé)榮譽的(de)，予以優先支持或者推薦；

（八）對(duì)符合評選推薦條件的(de)标準化(huà)等級企業，優先推薦其參加所屬地區(qū)、行業及領域的(de)先進單位（集體）、安全文化(huà)示範企業等評選。

第十三條 組織單位和(hé)負責現場(chǎng)評審的(de)單位及其人(rén)員(yuán)不得(de)參與被評審企業的(de)标準化(huà)培訓、咨詢相關工作。

第十四條 各級定級部門應當加強對(duì)組織單位和(hé)負責現場(chǎng)評審的(de)單位及其人(rén)員(yuán)的(de)監督管理(lǐ)，對(duì)标準化(huà)相關材料進行抽查，發現存在審核把關不嚴、現場(chǎng)評審結論失實、報告抄襲雷同或有明(míng)顯錯誤等問題的(de)，約談有關單位主要負責人(rén)；發現組織單位和(hé)負責現場(chǎng)評審的(de)單位及其人(rén)員(yuán)參與被評審企業的(de)标準化(huà)培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業費用(yòng)、出具虛假報告等行爲的(de)，取消有關單位資格，依法依規嚴肅處理(lǐ)。

第十五條 企業标準化(huà)定級各環節相關工作通(tōng)過應急管理(lǐ)部企業安全生産标準化(huà)信息管理(lǐ)系統進行。

第十六條 省級應急管理(lǐ)部門可(kě)以根據本辦法和(hé)本地區(qū)實際制定二級、三級企業定級實施辦法，并送應急管理(lǐ)部安全執法和(hé)工貿監管局備案。

第十七條 本辦法由應急管理(lǐ)部負責解釋，自2021年11月(yuè) 1日起施行，《企業安全生産标準化(huà)評審工作管理(lǐ)辦法（試行）》（安監總辦〔2014〕49号）同時(shí)廢止。

附件：1.企業安全生産标準化(huà)自評報告.docx

2.企業安全生産标準化(huà)現場(chǎng)評審報告.docx

應急管理(lǐ)部關于印發《企業安全生産标準化(huà)建設定級辦法》的(de)通(tōng)知.pdf