應急廳函〔2021〕259号

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理(lǐ)廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團應急管理(lǐ)局：

爲在安全生産專項整治三年行動期内從根本上消除工貿行業25項執法檢查重點事項涉及違法行爲，應急管理(lǐ)部在“互聯網+執法”系統基礎上，組織開發了(le)工貿專項執法模塊，并于2021年5月(yuè)在江西南(nán)昌、四川成都、貴州貴陽、陝西銅川、甯夏銀川開展了(le)試點工作。經過試點應用(yòng)，取得(de)了(le)企業應錄盡錄、全部線上執法、聚焦重點事項、優化(huà)系統功能等初步成效，受到基層執法人(rén)員(yuán)的(de)普遍認同。爲進一步深化(huà)工貿行業安全生産專項整治，提升監管執法效能，經應急管理(lǐ)部領導同意，決定推廣應用(yòng)“互聯網+執法”系統工貿專項執法模塊（以下(xià)簡稱工貿專項執法模塊），現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、工貿專項執法模塊介紹

工貿專項執法模塊是根據工貿行業25項執法檢查重點事項（鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項），按照(zhào)“誰檢查、檢查誰、查什(shén)麽、怎麽查、即查即辦”的(de)執法檢查全流程和(hé)“逐企逐項逐設備”“從根本上消除安全隐患”的(de)工作要求，在“互聯網+執法”系統上設計開發并同步嵌入移動端APP和(hé)PC端運行的(de)業務信息化(huà)輔助模塊（功能結構圖見附件），主要功能如下(xià)：

（一）我的(de)工作台。主要實現執法人(rén)員(yuán)對(duì)鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業和(hé)有限空間作業制定生成監督檢查計劃和(hé)專項執法任務，編制現場(chǎng)檢查方案、現場(chǎng)逐項檢查、問題隐患整改複查、違法行爲立案查處及執法文書(shū)編輯歸檔等執法業務程序的(de)全流程管理(lǐ)。同時(shí)，爲方便執法人(rén)員(yuán)查看并及時(shí)辦理(lǐ)自己的(de)待辦任務，設置“我的(de)工作提醒”，可(kě)實時(shí)查看并跟蹤不同執法環節的(de)任務辦理(lǐ)情況。

（二）統計查詢。設置企業基礎信息、重點事項情況、違法行爲情況、執法處理(lǐ)措施、執法活動統計、行政處罰查詢、統計分(fēn)析圖、地區(qū)彙總情況等統計查詢的(de)子功能。其中，企業基礎信息、地區(qū)彙總情況提供數據分(fēn)級下(xià)鑽功能，重點事項情況、違法行爲情況提供工貿行業25項執法檢查重點事項逐企檢查情況的(de)分(fēn)類列表實時(shí)展示。各級應急管理(lǐ)部門負責人(rén)可(kě)實時(shí)掌握本地區(qū)工貿行業專項整治三年行動進展情況，爲有關工作決策提供支撐。

（三）執法資源庫。設置法律法規查詢、部門規章(zhāng)查詢、安全标準查詢、相關文件查詢、典型執法案例查詢、學習(xí)資料下(xià)載、文書(shū)模闆查詢等資源查詢的(de)子功能。其中，學習(xí)資料下(xià)載提供了(le)鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項等29條視頻(pín)和(hé)PPT學習(xí)資料。法律法規、部門規章(zhāng)、安全标準、相關文件查詢子功能分(fēn)别提供至少24部法律法規、57部部門規章(zhāng)、7360個(gè)安全标準、60份規範性文件的(de)檢索查詢。文書(shū)模闆提供《安全生産執法手冊（2020年版）》的(de)40種制式文書(shū)查詢及下(xià)載。各省級應急管理(lǐ)部門可(kě)結合本地區(qū)實際，添加地方安全生産法規條例、标準以及有關規範性文件。

（四）系統維護配置。設置檢查事項、執法對(duì)象、執法人(rén)員(yuán)、文書(shū)管理(lǐ)（删除）等4個(gè)系統維護配置功能。其中，檢查事項内置工貿行業25項執法檢查重點事項和(hé)主要負責人(rén)履職7項内容，各級應急管理(lǐ)部門可(kě)結合本地實際自定義其他(tā)檢查事項；執法對(duì)象和(hé)執法人(rén)員(yuán)主要是錄入企業和(hé)執法人(rén)員(yuán)有關信息；文書(shū)管理(lǐ)爲各級應急管理(lǐ)部門的(de)系統管理(lǐ)員(yuán)提供案件文書(shū)删除功能。

二、工作目标

堅持以用(yòng)促建、以建促用(yòng)的(de)原則，推動執法業務與信息化(huà)建設相互融合、提高(gāo)效率、提升水(shuǐ)平，通(tōng)過工貿專項執法模塊的(de)全面推廣應用(yòng)，聚焦執法檢查重點事項，推行線上依法辦案，摸清專項整治三年行動底數和(hé)掌握有關工作進度，實現執法人(rén)員(yuán)和(hé)執法對(duì)象錄入率100%、執法人(rén)員(yuán)培訓率100%、線上執法辦案率100%、三年行動期内從根本上消除工貿行業25項執法檢查重點事項涉及違法行爲的(de)工作目标，提升執法辦案質量和(hé)效率，爲工貿行業安全生産專項整治三年行動取得(de)紮實成效提供支撐和(hé)保障。

三、工作任務

（一）應急管理(lǐ)部有關司局。應急管理(lǐ)部科信司負責“互聯網+執法”系統日常運行維護，爲工貿專項執法模塊全面推廣應用(yòng)提供技術支持，指導督促使用(yòng)自建系統的(de)省份按照(zhào)《應急管理(lǐ)“互聯網+執法”系統執法數據規範》做(zuò)好數據對(duì)接。應急管理(lǐ)部安全執法和(hé)工貿監管局負責工貿專項執法模塊全面推廣應用(yòng)工作，組織開展專題視頻(pín)培訓，編制《應急管理(lǐ)部“互聯網+執法”系統工貿專項執法模塊用(yòng)戶操作手冊》。根據需要，安排工作組赴各地進行調研指導并提供技術服務。

（二）14個(gè)使用(yòng)部建系統的(de)省份。山西、内蒙古、吉林(lín)、江西、海南(nán)、重慶、四川、貴州、雲南(nán)、西藏、陝西、甘肅、甯夏、新疆生産建設兵(bīng)團等14個(gè)省級應急管理(lǐ)部門，負責督促指導轄區(qū)内各級應急管理(lǐ)部門通(tōng)過工貿專項執法模塊開展對(duì)有關企業的(de)執法檢查，2021年底前實現通(tōng)過工貿專項執法模塊實時(shí)掌握本地區(qū)工貿行業專項整治三年行動工作進度。

（三）18個(gè)使用(yòng)自建系統的(de)省份。北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、遼甯、黑(hēi)龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河(hé)南(nán)、湖北(běi)、湖南(nán)、廣東、廣西、青海、新疆等18個(gè)省級應急管理(lǐ)部門，負責自建系統的(de)升級更新，2021年底前實現自建系統和(hé)部建系統的(de)數據對(duì)接，确保數據對(duì)接及時(shí)、全面、可(kě)靠。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各省級應急管理(lǐ)部門要高(gāo)度重視工貿專項執法模塊推廣應用(yòng)工作，健全工作推進機制，協調解決和(hé)及時(shí)反饋推廣應用(yòng)工作中的(de)問題。應急管理(lǐ)部安全執法和(hé)工貿監管局依據工貿專項執法模塊掌握各地區(qū)工貿行業專項整治三年行動工作進展情況，将适時(shí)對(duì)有關工作進展情況進行通(tōng)報。

（二）強化(huà)教育培訓。各級應急管理(lǐ)部門要加大(dà)對(duì)執法人(rén)員(yuán)使用(yòng)工貿專項執法模塊培訓力度，以執法業務骨幹爲重點，以點帶面逐步實現全部執法人(rén)員(yuán)會使用(yòng)，督促各級執法人(rén)員(yuán)嚴格規範文明(míng)執法，堅決糾正執法不精準、不嚴格、不規範等問題，切實維護安全生産法律權威。

（三）強化(huà)以用(yòng)促建。各級應急管理(lǐ)部門要全面推行線上執法，督促各級執法人(rén)員(yuán)通(tōng)過工貿專項執法模塊開展執法檢查，對(duì)使用(yòng)中發現的(de)問題及需求建議(yì)及時(shí)反饋各省級應急管理(lǐ)部門，由各省級應急管理(lǐ)彙總後提交應急管理(lǐ)部（聯系人(rén)及電話(huà)：安全執法和(hé)工貿監管局，劉钊， 010-64464450，13810749997；科信司，魏雅利，010-83933673，18701133001）。應急管理(lǐ)部有關司局将根據各地上報的(de)需求建議(yì)不斷優化(huà)完善“互聯網+執法”系統功能，不斷提升智能化(huà)水(shuǐ)平。

附件：應急管理(lǐ)部“互聯網+執法”系統工貿專項執法模塊功能結構圖

應急管理(lǐ)部辦公廳關于做(zuò)好“互聯網+執法”系統工貿專項執法模塊推廣應用(yòng)工作的(de)通(tōng)知.doc

應急管理(lǐ)部辦公廳關于做(zuò)好“互聯網+執法”系統工貿專項執法模塊推廣應用(yòng)工作的(de)通(tōng)知.pdf

應急管理(lǐ)部辦公廳

2021年10月(yuè)26日