北(běi)京市政建設集團有限責任公司（簡稱“北(běi)京市政集團”）是一家與新中國同齡的(de)大(dà)型國有企業。回顧70年發展曆程，北(běi)京市政集團創造了(le)城(chéng)市建設史上的(de)諸多(duō)第一。完成新中國第一面五星紅旗的(de)基座旗杆、北(běi)京第一條煤氣管線、第一座城(chéng)市立交橋的(de)建設。

北(běi)京市政集團始終以“安全”爲定錨石。在安全文化(huà)建設工作中，集團牢固樹立了(le)“以文化(huà)促管理(lǐ)、以管理(lǐ)促安全、以安全促發展”的(de)指導思想。遵循“因地制宜、固優納新，保持市政特色”的(de)原則，不斷優化(huà)頂層設計，構建适合自身的(de)安全文化(huà)建設模式，多(duō)措并舉，積極探索安全文化(huà)建設的(de)長(cháng)效機制。

固優納新 構建安全文化(huà)建設模式

北(běi)京市政集團自2012年開始，将企業安全文化(huà)建設作爲提升安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，實現本質安全的(de)重要途徑。在企業安全文化(huà)建設的(de)第一階段，主要任務爲轉變理(lǐ)念、建立框架、樹立典型、構建安全文化(huà)建設模式。

确定理(lǐ)念，構建建設模式

北(běi)京市政集團在以“打造本質安全”爲目标的(de)安全理(lǐ)念體系下(xià)，确定了(le)安全文化(huà)建設的(de)工作重點——“倡導安全生産科學理(lǐ)念、促進企業主體責任落實、創建良好安全人(rén)文氛圍”。建立健全安全文化(huà)建設的(de)基礎支撐體系，多(duō)管齊下(xià)，提升安全文化(huà)建設手段，狠抓溝通(tōng)監測與動态監管、鼓勵科技創新與信息化(huà)建設、履行安全誠信與社會責任、強化(huà)考核激勵與持續改進。

完善制度，優化(huà)管理(lǐ)程序

完善的(de)制度和(hé)管理(lǐ)程序是規範安全行爲的(de)基礎，爲确保員(yuán)工有法可(kě)依、有章(zhāng)可(kě)循，北(běi)京市政集團從以下(xià)四方面入手：

一是及時(shí)識别、獲取适用(yòng)的(de)法律法規、标準規範及政策文件，建立文件庫。

二是組織安全生産管理(lǐ)制度的(de)修訂工作，規範各級安全管理(lǐ)制度，逐步消除管理(lǐ)差異。

三是組織編制企業崗位安全操作規程，明(míng)确各崗位安全要求，提升自身安全管理(lǐ)标準和(hé)水(shuǐ)平。

四是開展安全風險、應急能力評估和(hé)應急資源調查，做(zuò)好生産安全應急預案和(hé)各項專項預案修訂，完善安全風險分(fēn)級管控、生産安全事故隐患排查治理(lǐ)和(hé)應急救援體系三大(dà)防線。

摸清家底，樹立典型試點

北(běi)京市政集團采取逐步推進的(de)方式推動安全文化(huà)建設工作。經過對(duì)7家所屬獨立法人(rén)施工單位綜合考量，選出其中優秀單位作爲企業安全文化(huà)建設的(de)試點“先鋒”。試點單位率先開展安全文化(huà)建設，以“點”帶“面”的(de)形式，帶動了(le)整個(gè)集團安全文化(huà)創建水(shuǐ)平的(de)提升。截至2019年底，北(běi)京市政集團已擁有六家北(běi)京市級安全文化(huà)建設示範企業，其中市政四公司同時(shí)榮獲了(le)國家級安全文化(huà)建設示範企業的(de)稱号。

總結經驗 建立安全文化(huà)長(cháng)效機制

在安全文化(huà)建設的(de)第二階段，主要任務爲在總結試點經驗的(de)基礎上，提升全員(yuán)安全素養、優化(huà)安全行爲文化(huà)，建立安全文化(huà)運行長(cháng)效機制，保證安全文化(huà)的(de)持續改進。

注重人(rén)員(yuán)安全素養提升

爲保持安全文化(huà)長(cháng)久的(de)生命力，北(běi)京市政集團高(gāo)度重視人(rén)員(yuán)安全素養的(de)提升。在安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)方面，嚴格落實安全總監和(hé)安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)配備要求，大(dà)力開展安全管理(lǐ)專業隊伍的(de)建設，使專職安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)逐步年輕化(huà)，學曆和(hé)執業資格等級整體提升。

體驗式安全教育培訓基地

爲提升廣大(dà)員(yuán)工安全素養，北(běi)京市政集團不斷優化(huà)安全教育模式，創新教育培訓方式，提高(gāo)培訓實效。近年來(lái)，建設了(le)體驗式教育培訓基地，引入了(le)互聯網+、手機APP、VR、等多(duō)媒體培訓手段。廣泛宣傳北(běi)京市建設系統安全生産“十佳”青年、“應急先鋒”等先進典型，樹立學習(xí)榜樣。利用(yòng)微信公衆号和(hé)微信群，實時(shí)通(tōng)報安全生産信息，形成相互監督促進的(de)常态。設立安全文化(huà)宣傳長(cháng)廊或宣傳欄，多(duō)維度傳播企業安全文化(huà)。

一線員(yuán)工認真閱讀安全文化(huà)手冊

規範安全行爲和(hé)作業環境

北(běi)京市政集團将安全生産标準化(huà)作爲安全文化(huà)建設的(de)重要手段，規範安全行爲和(hé)營造安全環境。積極開展對(duì)标管理(lǐ)，檢查、督促、指導各級單位持續改進、提高(gāo)施工現場(chǎng)标準化(huà)水(shuǐ)平，編發了(le)《北(běi)京城(chéng)市副中心行政辦公區(qū)工程安全生産、綠色施工及消防标準化(huà)手冊（市政工程、水(shuǐ)利工程）》。

建立雙重預防機制

北(běi)京市政集團堅持“關口前移、防患于未然、強化(huà)第三道防線”的(de)安全管控理(lǐ)念，建立了(le)雙重預防機制領導小組和(hé)專家庫，推廣建立安全風險分(fēn)級管控和(hé)事故隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制，完善應急救援體系，逐步提升事故預防和(hé)應急處置工作的(de)科學化(huà)、信息化(huà)、标準化(huà)。

在風險管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)方面，初步形成企業風險庫和(hé)隐患庫，認真落實“一企一标準，一崗一清單”，形成安全風險分(fēn)級管控、生産安全事故隐患排查治理(lǐ)和(hé)應急救援體系三大(dà)防線。