爲認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，引領強化(huà)安全監管嚴格規範公正文明(míng)執法，切實解決安全生産非法違規行爲“屢禁不止、屢罰不改”和(hé)“安全檢查查不出問題”的(de)痼疾，堅決防範遏制重特大(dà)安全事故，根據國務院安全生産委員(yuán)會2021年工作要點安排，國務院安委辦近日對(duì)外公布一批今年以來(lái)各有關部門報送的(de)重點行業領域安全監管執法典型案例。

一、遼甯沈陽經緯客運有限公司所屬車輛嚴重超員(yuán)載客案

2021年6月(yuè)，遼甯省沈陽市公安局交警支隊在道路上檢查時(shí)發現，遼甯沈陽經緯客運有限公司一輛大(dà)型客車嚴重超員(yuán)載客，該車核定載客人(rén)數爲47人(rén)，實際載客人(rén)數爲81人(rén)，超過核定載客人(rén)數72%。

經調查認定，上述行爲屬于公路客運車輛嚴重超過額定乘員(yuán)載客行爲，實際線路經營人(rén)和(hé)駕駛員(yuán)共同實施上述行爲。根據《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》第一百三十三條之一的(de)規定，駕駛人(rén)、實際線路經營人(rén)的(de)行爲涉嫌危險駕駛罪，公安機關依法對(duì)二人(rén)采取刑事強制措施，并對(duì)駕駛人(rén)駕駛營運車輛嚴重超員(yuán)的(de)違法行爲處以罰款2000元、記12分(fēn)的(de)行政處罰。

二、山西諾維蘭集團運城(chéng)汽車運輸公司未按規定對(duì)新聘用(yòng)從業人(rén)員(yuán)進行崗前安全教育培訓案

2021年2月(yuè)，山西省運城(chéng)市交通(tōng)運輸局在對(duì)山西諾維蘭集團運城(chéng)汽車運輸公司安全生産工作進行現場(chǎng)檢查時(shí)發現，該公司對(duì)已上崗的(de)新聘用(yòng)從業人(rén)員(yuán)未進行崗前安全教育培訓。

上述行爲，違反了(le)《危險貨物(wù)道路運輸安全管理(lǐ)辦法》（交通(tōng)運輸部令2019年第29号）第七條“托運人(rén)、承運人(rén)、裝貨人(rén)應當按照(zhào)相關法律法規和(hé)《危險貨物(wù)道路運輸規則》（JT/T 617）要求，對(duì)本單位相關從業人(rén)員(yuán)進行崗前安全教育培訓和(hé)定期安全教育。未經崗前安全教育培訓考核合格的(de)人(rén)員(yuán)，不得(de)上崗作業”的(de)規定。運城(chéng)市交通(tōng)運輸局按照(zhào)《危險貨物(wù)道路運輸安全管理(lǐ)辦法》第五十六條規定，給予山西諾維蘭集團運城(chéng)汽車運輸公司罰款人(rén)民币3萬元的(de)行政處罰。

三、閩獅漁06185漁船故意拆卸安全救助終端設備逃避監管案

2021年1月(yuè)，福建省石獅市農業農村(cūn)局通(tōng)過漁船動态監控管理(lǐ)系統發現閩獅漁06185漁船軌迹信息存在異常，随即對(duì)相關情況進行了(le)核實。經查，閩獅漁06185漁船于2021年1月(yuè)7日從廣東神泉漁港出海，出海前将北(běi)鬥示位儀拆卸并放置于廣東神泉漁港内，随後進入相關海域作業；2021年1月(yuè)10日，該船返回福建東山漁港，并将北(běi)鬥示位儀由廣東神泉漁港車載運送到福建東山漁港，重新安裝以逃避執法檢查。

上述行爲，違反了(le)《福建省實施<中華人(rén)民共和(hé)國漁業法>辦法》第二十九條“漁業船舶應當安裝安全救助終端設備，并保證設備的(de)正常運行”的(de)規定。石獅市農業農村(cūn)局按照(zhào)《福建省實施<中華人(rén)民共和(hé)國漁業法>辦法》第五十一條規定，給予閩獅漁06185船長(cháng)罰款人(rén)民币5萬元的(de)行政處罰。

四、滬浦漁48973、滬浦漁49904船長(cháng)未按規定保證漁業船舶符合最低配員(yuán)标準案

2021年4月(yuè)，上海市農業農村(cūn)委員(yuán)會執法總隊在接到上海市公安局邊防和(hé)港航公安分(fēn)局移送的(de)案件材料後，立即對(duì)其中涉及的(de)未按規定保證漁業船舶符合最低配員(yuán)标準的(de)行爲展開調查。經查，滬浦漁48973、滬浦漁49904船于2021年4月(yuè)1日在杭州灣水(shuǐ)域上海段從事鳗苗捕撈生産，滬浦漁48973船上缺少1名三級輪機長(cháng)，滬浦漁49904船上缺少1名助理(lǐ)船副和(hé)1名三級輪機長(cháng)，均不符合最低配員(yuán)标準。

上述行爲，違反了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國漁業船員(yuán)管理(lǐ)辦法》第二十三條“船長(cháng)是漁業安全生産的(de)直接責任人(rén)，在組織開展漁業生産、保障水(shuǐ)上人(rén)身與财産安全、防治漁業船舶污染水(shuǐ)域和(hé)處置突發事件方面，具有獨立決定權，并履行以下(xià)職責：（二）确保漁業船舶和(hé)船員(yuán)在開航時(shí)處于适航、适任狀态，保證漁業船舶符合最低配員(yuán)标準，保證漁業船舶的(de)正常值班”的(de)規定，上海市農業農村(cūn)委員(yuán)會按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國漁業船員(yuán)管理(lǐ)辦法》第四十四條規定及漁業船舶、漁港管理(lǐ)行政處罰裁量基準，給予滬浦漁48973船長(cháng)罰款人(rén)民币2000元的(de)行政處罰，給予滬浦漁49904船長(cháng)罰款人(rén)民币3000元的(de)行政處罰。

五、四川曙卓建設工程有限公司隧道工程施工存在安全隐患案

2021年1月(yuè)，山東省淄博市交通(tōng)運輸綜合行政執法支隊對(duì)淄博市沂源縣S220沂源芝芳至張良段改建工程進行現場(chǎng)檢查時(shí)發現，彩闆峪隧道（四川曙卓建設工程有限公司承建）施工中存在隧道施工進洞人(rén)員(yuán)登記表與洞内施工人(rén)員(yuán)不符、隧道内采用(yòng)燒炭的(de)方法對(duì)混凝土進行保溫等安全隐患。

上述行爲，違反了(le)《山東省安全生産條例》第十二條“生産經營單位應當制定本單位安全生産管理(lǐ)制度和(hé)安全操作規程，依法保障從業人(rén)員(yuán)的(de)生命安全，不得(de)有下(xià)列行爲：（一）違章(zhāng)指揮、強令或者放任從業人(rén)員(yuán)冒險作業”的(de)規定，淄博市交通(tōng)運輸綜合行政執法支隊按照(zhào)《山東省安全生産條例》第四十五條規定，給予四川曙卓建設工程有限公司罰款人(rén)民币10萬元的(de)行政處罰，同時(shí)給予該公司派駐現場(chǎng)負責的(de)項目主管人(rén)員(yuán)罰款人(rén)民币1萬元的(de)行政處罰。

六、内蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城(chéng)縣常安液化(huà)氣站違規充裝超檢驗有效期氣瓶和(hé)報廢氣瓶案

2021年5月(yuè)，内蒙古自治區(qū)烏蘭察布市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局對(duì)涼城(chéng)縣榮升石油液化(huà)氣經銷站進行暗訪檢查時(shí)發現，1輛運輸車運輸超檢驗有效期氣瓶和(hé)報廢氣瓶入站充裝，當場(chǎng)查獲已充裝超檢驗有效期氣瓶47隻、報廢氣瓶8隻。

上述行爲，違反了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國特種設備安全法》第四十條、《特種設備安全監察條例》第二十八條“未經定期檢驗或者檢驗不合格的(de)特種設備，不得(de)繼續使用(yòng)”的(de)規定。烏蘭察布市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國特種設備安全法》第八十五條、《特種設備安全監察條例》第八十條規定，依法給予涼城(chéng)縣常安液化(huà)氣站罰款人(rén)民币6萬元的(de)行政處罰。

七、天津市武清區(qū)明(míng)軒燃氣有限公司未按照(zhào)規範要求進行液化(huà)石油氣氣瓶充裝活動案

2021年1月(yuè)，天津市市場(chǎng)監管綜合行政執法總隊現場(chǎng)檢查發現，天津市武清區(qū)明(míng)軒燃氣有限公司當日6台充裝秤中顯示共進行了(le)42瓶次充裝，而電子充裝系統顯示當日充裝記錄爲10瓶次。經調查，該公司當日對(duì)32隻非自有産權液化(huà)石油氣氣瓶進行了(le)充裝，未記錄相關信息。

上述行爲，違反了(le)《特種設備安全監察條例》第二十二條“氣瓶充裝單位應當向氣體使用(yòng)者提供符合安全技術規範要求的(de)氣瓶，對(duì)使用(yòng)者進行氣瓶安全使用(yòng)指導，并按照(zhào)安全技術規範的(de)要求辦理(lǐ)氣瓶使用(yòng)登記，提出氣瓶的(de)定期檢驗要求”的(de)規定。天津市市場(chǎng)監管綜合行政執法總隊按照(zhào)《特種設備安全監察條例》第八十條規定，給予天津市武清區(qū)明(míng)軒燃氣有限公司罰款人(rén)民币6萬元的(de)行政處罰。

八、亞龍通(tōng)用(yòng)航空有限公司航空器技術記錄管理(lǐ)不規範案

2021年3月(yuè)，民航局三亞監管局在亞龍通(tōng)航海棠灣廣場(chǎng)臨時(shí)起降點開展專項檢查時(shí)發現，2021年2月(yuè)至3月(yuè)期間，亞龍通(tōng)用(yòng)航空有限公司所屬的(de)B-70G7/R44型直升機技術管理(lǐ)不規範。一是未嚴格填寫飛(fēi)行記錄。3月(yuè)18日至3月(yuè)29日該直升機連續12個(gè)日曆日開展了(le)飛(fēi)行，但飛(fēi)行記錄本内容均爲空白。此外，有5個(gè)日曆日填寫了(le)飛(fēi)行數據，但當班機長(cháng)（授權的(de)責任适航整機放行人(rén)員(yuán)）未在飛(fēi)行記錄本“簽署放行欄”簽字。二是該直升機的(de)飛(fēi)行記錄本複頁未按規定在地面保存。

上述行爲，違反了(le)《一般運行和(hé)飛(fēi)行規則》（CCAR-91-R3）第91.317條（a）款“航空器所有權人(rén)或者運營人(rén)應當按照(zhào)本條（b）的(de)要求爲其使用(yòng)的(de)每一架航空器建立航空器技術記錄，以連續記錄航空器有關的(de)技術信息”、（b）款（2）項“航空器技術記錄應當至少包括以下(xià)内容和(hé)格式要求：以當地時(shí)間或者國際标準時(shí)間記錄的(de)航空器每次飛(fēi)行時(shí)間和(hé)發動機運轉時(shí)間”和(hé)（c）款“航空器技術記錄的(de)格式應當固定，并且需要飛(fēi)行機組填寫和(hé)了(le)解的(de)内容應當放置在駕駛艙内，但放置駕駛艙部分(fēn)的(de)内容應當至少有一個(gè)複頁來(lái)保證每次起飛(fēi)前在地面保存一份記錄上一次飛(fēi)行和(hé)本次飛(fēi)行前填寫内容的(de)記錄”的(de)規定。民航局三亞監管局按照(zhào)《一般運行和(hé)飛(fēi)行規則》（CCAR-91-R3）第91.1609條規定，依法給予亞龍通(tōng)用(yòng)航空有限公司罰款人(rén)民币2.9萬元的(de)行政處罰。

九、江西省新餘市公用(yòng)事業投資有限公司在鐵路線路安全保護區(qū)内違法施工案

2021年1月(yuè)，上海鐵路監督管理(lǐ)局對(duì)中國鐵路南(nán)昌局集團有限公司反映的(de)江西省新餘市公用(yòng)事業投資有限公司在鐵路線路安全保護區(qū)内違法施工情況進行調查。經查，2021年1月(yuè)25日至30日期間，新餘市公用(yòng)事業投資有限公司在未征得(de)中國鐵路南(nán)昌局集團有限公司同意且未簽訂安全協議(yì)的(de)情況下(xià)，擅自在滬昆鐵路908公裏375米處鐵路線路安全保護區(qū)内穿越線路進行定向鑽施工，導緻鐵路路基排水(shuǐ)溝破損，影(yǐng)響鐵路路基穩定。

上述行爲，違反了(le)《鐵路安全管理(lǐ)條例》第三十條“在鐵路線路安全保護區(qū)内建造建築物(wù)、構築物(wù)等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸挂物(wù)品，應當征得(de)鐵路運輸企業同意并簽訂安全協議(yì)，遵守保證鐵路安全的(de)國家标準、行業标準和(hé)施工安全規範，采取措施防止影(yǐng)響鐵路運輸安全”的(de)規定，上海鐵路監督管理(lǐ)局按照(zhào)《鐵路安全管理(lǐ)條例》第八十九條、《違反〈鐵路安全管理(lǐ)條例〉行政處罰實施辦法》第二十五條規定，給予新餘市公用(yòng)事業投資有限公司罰款人(rén)民币2萬元的(de)行政處罰。

十、中建三局第二建設工程有限責任公司特種作業人(rén)員(yuán)未取得(de)資格證書(shū)上崗作業案

2021年1月(yuè)，廣東省深圳市住房(fáng)和(hé)建設局在深圳市T201-0122宗地項目一期主體工程現場(chǎng)檢查時(shí)發現，工程施工單位中建三局第二建設工程有限責任公司有三名架子工未取得(de)特種作業操作資格證書(shū)上崗作業。

上述行爲，違反了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》第二十七條“生産經營單位的(de)特種作業人(rén)員(yuán)必須按照(zhào)國家有關規定經專門的(de)安全作業培訓，取得(de)相應資格，方可(kě)上崗作業”的(de)規定，深圳市住房(fáng)和(hé)建設局按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》第九十四條第七項以及《廣東省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準（工程建設與建築業類）》B401.94.7的(de)規定，給予中建三局第二建設工程有限責任公司罰款人(rén)民币5萬元的(de)行政處罰。