《社會消防技術服務管理(lǐ)規定》已經2021年8月(yuè)17日應急管理(lǐ)部第27次部務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2021年11月(yuè)9日起施行。

部 長(cháng)  黃(huáng) 明(míng)

2021年9月(yuè)13日

社會消防技術服務管理(lǐ)規定

第一章(zhāng)  總則

第一條  爲規範社會消防技術服務活動，維護消防技術服務市場(chǎng)秩序，促進提高(gāo)消防技術服務質量，根據《中華人(rén)民共和(hé)國消防法》，制定本規定。

第二條  在中華人(rén)民共和(hé)國境内從事社會消防技術服務活動、對(duì)消防技術服務機構實施監督管理(lǐ)，适用(yòng)本規定。

本規定所稱消防技術服務機構是指從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估等社會消防技術服務活動的(de)企業。

第三條  消防技術服務機構及其從業人(rén)員(yuán)開展社會消防技術服務活動應當遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用(yòng)的(de)原則。

本規定所稱消防技術服務從業人(rén)員(yuán)，是指依法取得(de)注冊消防工程師資格并在消防技術服務機構中執業的(de)專業技術人(rén)員(yuán)，以及按照(zhào)有關規定取得(de)相應消防行業特有工種職業資格，在消防技術服務機構中從事社會消防技術服務活動的(de)人(rén)員(yuán)。

第四條  消防技術服務行業組織應當加強行業自律管理(lǐ)，規範從業行爲，促進提升服務質量。

消防技術服務行業組織不得(de)從事營利性社會消防技術服務活動，不得(de)從事或者通(tōng)過消防技術服務機構進行行業壟斷。

第二章(zhāng)  從業條件

第五條  從事消防設施維護保養檢測的(de)消防技術服務機構，應當具備下(xià)列條件：

（一）取得(de)企業法人(rén)資格；

（二）工作場(chǎng)所建築面積不少于200平方米；

（三）消防技術服務基礎設備和(hé)消防設施維護保養檢測設備配備符合有關規定要求；

（四）注冊消防工程師不少于2人(rén)，其中一級注冊消防工程師不少于1人(rén)；

（五）取得(de)消防設施操作員(yuán)國家職業資格證書(shū)的(de)人(rén)員(yuán)不少于6人(rén)，其中中級技能等級以上的(de)不少于2人(rén)；

（六）健全的(de)質量管理(lǐ)體系。

第六條  從事消防安全評估的(de)消防技術服務機構，應當具備下(xià)列條件：

（一）取得(de)企業法人(rén)資格；

（二）工作場(chǎng)所建築面積不少于100平方米；

（三）消防技術服務基礎設備和(hé)消防安全評估設備配備符合有關規定要求；

（四）注冊消防工程師不少于2人(rén)，其中一級注冊消防工程師不少于1人(rén)；

（五）健全的(de)消防安全評估過程控制體系。

第七條  同時(shí)從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估的(de)消防技術服務機構，應當具備下(xià)列條件：

（一）取得(de)企業法人(rén)資格；

（二）工作場(chǎng)所建築面積不少于200平方米；

（三）消防技術服務基礎設備和(hé)消防設施維護保養檢測、消防安全評估設備配備符合規定的(de)要求；

（四）注冊消防工程師不少于2人(rén)，其中一級注冊消防工程師不少于1人(rén)；

（五）取得(de)消防設施操作員(yuán)國家職業資格證書(shū)的(de)人(rén)員(yuán)不少于6人(rén)，其中中級技能等級以上的(de)不少于2人(rén)；

（六）健全的(de)質量管理(lǐ)和(hé)消防安全評估過程控制體系。

第八條  消防技術服務機構可(kě)以在全國範圍内從業。

第三章(zhāng)  社會消防技術服務活動

第九條  消防技術服務機構及其從業人(rén)員(yuán)應當依照(zhào)法律法規、技術标準和(hé)從業準則，開展下(xià)列社會消防技術服務活動，并對(duì)服務質量負責：

（一）消防設施維護保養檢測機構可(kě)以從事建築消防設施維護保養、檢測活動；

（二）消防安全評估機構可(kě)以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大(dà)型活動消防安全評估等活動，以及消防法律法規、消防技術标準、火災隐患整改、消防安全管理(lǐ)、消防宣傳教育等方面的(de)咨詢活動。

消防技術服務機構出具的(de)結論文件，可(kě)以作爲消防救援機構實施消防監督管理(lǐ)和(hé)單位（場(chǎng)所）開展消防安全管理(lǐ)的(de)依據。

第十條  消防設施維護保養檢測機構應當按照(zhào)國家标準、行業标準規定的(de)工藝、流程開展維護保養檢測，保證經維護保養的(de)建築消防設施符合國家标準、行業标準。

第十一條  消防技術服務機構應當依法與從業人(rén)員(yuán)簽訂勞動合同，加強對(duì)所屬從業人(rén)員(yuán)的(de)管理(lǐ)。注冊消防工程師不得(de)同時(shí)在兩個(gè)以上社會組織執業。

第十二條  消防技術服務機構應當設立技術負責人(rén)，對(duì)本機構的(de)消防技術服務實施質量監督管理(lǐ)，對(duì)出具的(de)書(shū)面結論文件進行技術審核。技術負責人(rén)應當具備一級注冊消防工程師資格。

第十三條  消防技術服務機構承接業務，應當與委托人(rén)簽訂消防技術服務合同，并明(míng)确項目負責人(rén)。項目負責人(rén)應當具備相應的(de)注冊消防工程師資格。

消防技術服務機構不得(de)轉包、分(fēn)包消防技術服務項目。

第十四條  消防技術服務機構出具的(de)書(shū)面結論文件應當由技術負責人(rén)、項目負責人(rén)簽名并加蓋執業印章(zhāng)，同時(shí)加蓋消防技術服務機構印章(zhāng)。 

消防設施維護保養檢測機構對(duì)建築消防設施進行維護保養後，應當制作包含消防技術服務機構名稱及項目負責人(rén)、維護保養日期等信息的(de)标識，在消防設施所在建築的(de)醒目位置上予以公示。

第十五條  消防技術服務機構應當對(duì)服務情況作出客觀、真實、完整的(de)記錄，按消防技術服務項目建立消防技術服務檔案。

消防技術服務檔案保管期限爲6年。

第十六條  消防技術服務機構應當在其經營場(chǎng)所的(de)醒目位置公示營業執照(zhào)、工作程序、收費标準、從業守則、注冊消防工程師注冊證書(shū)、投訴電話(huà)等事項。

第十七條  消防技術服務機構收費應當遵守價格管理(lǐ)法律法規的(de)規定。

第十八條  消防技術服務機構在從事社會消防技術服務活動中，不得(de)有下(xià)列行爲：

（一）不具備從業條件，從事社會消防技術服務活動；

（二）出具虛假、失實文件；

（三）消防設施維護保養檢測機構的(de)項目負責人(rén)或者消防設施操作員(yuán)未到現場(chǎng)實地開展工作；

（四）洩露委托人(rén)商業秘密；

（五）指派無相應資格從業人(rén)員(yuán)從事社會消防技術服務活動；

（六）冒用(yòng)其他(tā)消防技術服務機構名義從事社會消防技術服務活動；

（七）法律、法規、規章(zhāng)禁止的(de)其他(tā)行爲。

第四章(zhāng)  監督管理(lǐ)

第十九條  縣級以上人(rén)民政府消防救援機構依照(zhào)有關法律、法規和(hé)本規定，對(duì)本行政區(qū)域内的(de)社會消防技術服務活動實施監督管理(lǐ)。

消防技術服務機構及其從業人(rén)員(yuán)對(duì)消防救援機構依法進行的(de)監督管理(lǐ)應當協助和(hé)配合，不得(de)拒絕或者阻撓。

第二十條  應急管理(lǐ)部消防救援局應當建立和(hé)完善全國統一的(de)社會消防技術服務信息系統，公布消防技術服務機構及其從業人(rén)員(yuán)的(de)有關信息，發布從業、誠信和(hé)監督管理(lǐ)信息，并爲社會提供有關信息查詢服務。

第二十一條  縣級以上人(rén)民政府消防救援機構對(duì)社會消防技術服務活動開展監督檢查的(de)形式有：

（一）結合日常消防監督檢查工作，對(duì)消防技術服務質量實施監督抽查；

（二）根據需要實施專項檢查；

（三）發生火災事故後實施倒查；

（四）對(duì)舉報投訴和(hé)交辦移送的(de)消防技術服務機構及其從業人(rén)員(yuán)的(de)違法從業行爲進行核查。

開展社會消防技術服務活動監督檢查可(kě)以根據實際需要，通(tōng)過網上核查、服務單位實地核查、機構辦公場(chǎng)所現場(chǎng)檢查等方式實施。

第二十二條  消防救援機構在對(duì)單位（場(chǎng)所）實施日常消防監督檢查時(shí)，可(kě)以對(duì)爲該單位（場(chǎng)所）提供服務的(de)消防技術服務機構的(de)服務質量實施監督抽查。抽查内容爲：

（一）是否冒用(yòng)其他(tā)消防技術服務機構名義從事社會消防技術服務活動；

（二）從事相關社會消防技術服務活動的(de)人(rén)員(yuán)是否具有相應資格；

（三）是否按照(zhào)國家标準、行業标準維護保養、檢測建築消防設施，經維護保養的(de)建築消防設施是否符合國家标準、行業标準；

（四）消防設施維護保養檢測機構的(de)項目負責人(rén)或者消防設施操作員(yuán)是否到現場(chǎng)實地開展工作；

（五）是否出具虛假、失實文件；

（六）出具的(de)書(shū)面結論文件是否由技術負責人(rén)、項目負責人(rén)簽名、蓋章(zhāng)，并加蓋消防技術服務機構印章(zhāng)；

（七）是否與委托人(rén)簽訂消防技術服務合同；

（八）是否在經其維護保養的(de)消防設施所在建築的(de)醒目位置公示消防技術服務信息。

第二十三條  消防救援機構根據消防監督管理(lǐ)需要，可(kě)以對(duì)轄區(qū)内從業的(de)消防技術服務機構進行專項檢查。專項檢查應當随機抽取檢查對(duì)象，随機選派檢查人(rén)員(yuán)，檢查情況及查處結果及時(shí)向社會公開。專項檢查可(kě)以抽查下(xià)列内容：

（一）是否具備從業條件；

（二）所屬注冊消防工程師是否同時(shí)在兩個(gè)以上社會組織執業；

（三）從事相關社會消防技術服務活動的(de)人(rén)員(yuán)是否具有相應資格；

（四）是否轉包、分(fēn)包消防技術服務項目；

（五）是否出具虛假、失實文件；

（六）是否設立技術負責人(rén)、明(míng)确項目負責人(rén)，出具的(de)書(shū)面結論文件是否由技術負責人(rén)、項目負責人(rén)簽名、蓋章(zhāng)，并加蓋消防技術服務機構印章(zhāng)；

（七）是否與委托人(rén)簽訂消防技術服務合同；

（八）是否在經營場(chǎng)所公示營業執照(zhào)、工作程序、收費标準、從業守則、注冊消防工程師注冊證書(shū)、投訴電話(huà)等事項；

（九）是否建立和(hé)保管消防技術服務檔案。

第二十四條  發生有人(rén)員(yuán)死亡或者造成重大(dà)社會影(yǐng)響的(de)火災，消防救援機構開展火災事故調查時(shí)，應當對(duì)爲起火單位（場(chǎng)所）提供服務的(de)消防技術服務機構實施倒查。

消防救援機構組織調查其他(tā)火災，可(kě)以根據需要對(duì)爲起火單位（場(chǎng)所）提供服務的(de)消防技術服務機構實施倒查。

倒查按照(zhào)本規定第二十二條、第二十三條的(de)抽查内容實施。

第二十五條  消防救援機構及其工作人(rén)員(yuán)不得(de)設立消防技術服務機構，不得(de)參與消防技術服務機構的(de)經營活動，不得(de)指定或者變相指定消防技術服務機構，不得(de)利用(yòng)職務接受有關單位或者個(gè)人(rén)财物(wù)，不得(de)濫用(yòng)行政權力排除、限制競争。

第五章(zhāng)  法律責任

第二十六條  消防技術服務機構違反本規定，冒用(yòng)其他(tā)消防技術服務機構名義從事社會消防技術服務活動的(de)，責令改正，處2萬元以上3萬元以下(xià)罰款。

第二十七條  消防技術服務機構違反本規定，有下(xià)列情形之一的(de)，責令改正，處1萬元以上2萬元以下(xià)罰款：

（一）所屬注冊消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會組織執業的(de)；

（二）指派無相應資格從業人(rén)員(yuán)從事社會消防技術服務活動的(de)；

（三）轉包、分(fēn)包消防技術服務項目的(de)。

對(duì)有前款第一項行爲的(de)注冊消防工程師，處5000元以上1萬元以下(xià)罰款。

第二十八條  消防技術服務機構違反本規定，有下(xià)列情形之一的(de)，責令改正，處1萬元以下(xià)罰款：

（一）未設立技術負責人(rén)、未明(míng)确項目負責人(rén)的(de)；

（二）出具的(de)書(shū)面結論文件未經技術負責人(rén)、項目負責人(rén)簽名、蓋章(zhāng)，或者未加蓋消防技術服務機構印章(zhāng)的(de)；

（三）承接業務未依法與委托人(rén)簽訂消防技術服務合同的(de)；

（四）消防設施維護保養檢測機構的(de)項目負責人(rén)或者消防設施操作員(yuán)未到現場(chǎng)實地開展工作的(de)；

（五）未建立或者保管消防技術服務檔案的(de)；

（六）未公示營業執照(zhào)、工作程序、收費标準、從業守則、注冊消防工程師注冊證書(shū)、投訴電話(huà)等事項的(de)。

第二十九條  消防技術服務機構不具備從業條件從事社會消防技術服務活動或者出具虛假文件、失實文件的(de)，或者不按照(zhào)國家标準、行業标準開展社會消防技術服務活動的(de)，由消防救援機構依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國消防法》第六十九條的(de)有關規定處罰。

第三十條  消防設施維護保養檢測機構未按照(zhào)本規定要求在經其維護保養的(de)消防設施所在建築的(de)醒目位置上公示消防技術服務信息的(de)，責令改正，處5000元以下(xià)罰款。

第三十一條  消防救援機構對(duì)消防技術服務機構及其從業人(rén)員(yuán)實施積分(fēn)信用(yòng)管理(lǐ)，具體辦法由應急管理(lǐ)部消防救援局制定。

第三十二條  消防技術服務機構有違反本規定的(de)行爲，給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責任；經維護保養的(de)建築消防設施不能正常運行，發生火災時(shí)未發揮應有作用(yòng)，導緻傷亡、損失擴大(dà)的(de)，從重處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第三十三條  本規定中的(de)行政處罰由違法行爲地設區(qū)的(de)市級、縣級人(rén)民政府消防救援機構決定。

第三十四條  消防技術服務機構及其從業人(rén)員(yuán)對(duì)消防救援機構在消防技術服務監督管理(lǐ)中作出的(de)具體行政行爲不服的(de)，可(kě)以依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟。

第三十五條  消防救援機構的(de)工作人(rén)員(yuán)設立消防技術服務機構，或者參與消防技術服務機構的(de)經營活動，或者指定、變相指定消防技術服務機構，或者利用(yòng)職務接受有關單位、個(gè)人(rén)财物(wù)，或者濫用(yòng)行政權力排除、限制競争，或者有其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)行爲，依照(zhào)有關規定給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六章(zhāng)  附則

第三十六條  保修期内的(de)建築消防設施由施工單位進行維護保養的(de)，不适用(yòng)本規定。

第三十七條  本規定所稱虛假文件，是指消防技術服務機構未提供服務或者以篡改結果方式出具的(de)消防技術文件，或者出具的(de)與當時(shí)實際情況嚴重不符、結論定性嚴重偏離客觀實際的(de)消防技術文件。

本規定所稱失實文件，是指消防技術服務機構出具的(de)與當時(shí)實際情況部分(fēn)不符、結論定性部分(fēn)偏離客觀實際的(de)消防技術文件。

第三十八條  本規定中的(de)“以上”、“以下(xià)”均含本數。

第三十九條  執行本規定所需要的(de)文書(shū)式樣，以及消防技術服務機構應當配備的(de)儀器、設備、設施目錄，由應急管理(lǐ)部制定。

第四十條  本規定自2021年11月(yuè)9日起施行。

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