國減辦發〔2021〕21号

國家減災委員(yuán)會各成員(yuán)單位，各省、自治區(qū)、直轄市減災委員(yuán)會，新疆生産建設兵(bīng)團減災委員(yuán)會：

今年10月(yuè)13日是第32個(gè)國際減災日，主題是“構建災害風險适應性和(hé)抗災力”，強調在新冠肺炎流行和(hé)災害風險日益複雜(zá)的(de)狀況下(xià)，建立完善政府主導、社會參與、多(duō)方協同的(de)災害風險治理(lǐ)模式，著(zhe)力構建災害風險适應性和(hé)抗災力，提高(gāo)全社會災害風險治理(lǐ)能力，不斷增強人(rén)民群衆的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感。爲做(zuò)好今年國際減災日各項工作，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、突出“構建災害風險适應性和(hé)抗災力”主題，積極組織開展防災減災活動

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央把防災減災工作擺在更加突出位置，提出一系列新思想、新理(lǐ)念、新戰略，部署自然災害防治九項重點工程和(hé)防災減災救災體制機制改革，推動災害風險防範和(hé)治理(lǐ)能力不斷提升。各地、各單位要堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于防災減災重要論述精神，圍繞“構建災害風險适應性和(hé)抗災力”主題，堅持以人(rén)民爲中心，牢固樹立安全發展理(lǐ)念，充分(fēn)調動和(hé)激發社會組織、企事業單位、基層組織、城(chéng)鄉居民群衆等各類主體積極性，認真組織開展國際減災日活動，努力構建多(duō)元參與的(de)防災減災救災新格局。

二、強化(huà)合作協同，全面做(zuò)好自然災害綜合風險普查和(hé)風險防範工作

各地、各單位要堅持預防爲主，牢固樹立災害風險管理(lǐ)和(hé)綜合減災理(lǐ)念，通(tōng)過科技賦能實現災害風險精準治理(lǐ)。要紮實推進第一次全國自然災害綜合風險普查工作，強化(huà)普查宣傳與培訓，健全技術指導與跟蹤評價工作機制，組織開展緻災調查，房(fáng)屋建築、公路水(shuǐ)路、公共服務設施等承災體調查以及曆史災害、綜合減災能力、重點隐患等調查工作，做(zuò)好調查數據質檢與彙總工作，建設各級自然災害綜合風險普查調查數據庫，堅持“邊普查、邊應用(yòng)、邊見效”，推動調查成果在自然災害防治和(hé)經濟社會發展相關領域的(de)應用(yòng)。要加快(kuài)科技成果轉化(huà)應用(yòng)，構建防災減災救災科技支撐新體系，突出重點區(qū)域和(hé)極端災害性天氣引發的(de)災害動态聯防聯測，不斷提高(gāo)多(duō)災種災害鏈監測預警的(de)精細化(huà)精準化(huà)水(shuǐ)平。要加強協同聯動，抓住自然災害監測預警信息化(huà)工程建設等契機，加快(kuài)災害風險隐患排查治理(lǐ)，完善部門監測預警信息共享和(hé)業務協同，及時(shí)組織聯合會商研判，提高(gāo)防範應對(duì)災害綜合風險能力。要建立完善自然災害預警信息發布機制，統籌傳統和(hé)現代手段，提高(gāo)預警信息發布的(de)準确性、時(shí)效性和(hé)覆蓋面，切實解決災害預警“最後一公裏”問題。要加強信息公開，及時(shí)發布有關信息，積極回應社會關切，全方位提升新形勢下(xià)災害風險适應性。

三、堅持多(duō)管齊下(xià)，努力構建多(duō)元主體參與的(de)防災減災救災格局

防災減災救災事關人(rén)民生命财産安全，是評判國家動員(yuán)力、體現民族凝聚力的(de)一個(gè)重要方面。各地、各單位要加強統籌協調，制定和(hé)完善相關政策、行業标準和(hé)行爲準則，完善統籌協調和(hé)信息對(duì)接平台，落實稅收優惠、人(rén)身保險、表彰獎勵、政府購(gòu)買服務等措施，支持和(hé)引導社會力量參與綜合風險調查、隐患排查治理(lǐ)、信息報送、應急救援、慈善捐贈、生活救助、恢複重建、心理(lǐ)撫慰、科普宣傳教育等防災減災救災工作。要積極推動發展災害保險制度，充分(fēn)發揮保險在風險管理(lǐ)、災後救助、恢複重建等方面的(de)積極作用(yòng)。要完善城(chéng)鄉災害綜合風險防範體系和(hé)應對(duì)協調機制，結合新型城(chéng)鎮化(huà)、鄉村(cūn)振興和(hé)區(qū)域協同發展等戰略，實施基層應急能力提升計劃，開展基層應急管理(lǐ)能力标準化(huà)建設，健全鄉鎮（街(jiē)道）應急組織體系。要深入組織開展全國綜合減災示範社區(qū)創建，大(dà)力推廣災害風險網格化(huà)管理(lǐ)，實現社區(qū)災害風險隐患排查治理(lǐ)常态化(huà)。要健全社區(qū)應急預案體系，提升應急預案質量，鼓勵引導應急志願者、社區(qū)居民參與防災減災活動，推進城(chéng)鄉社區(qū)韌性建設，提升全社會防災減災救災能力。要以推動構建“一帶一路”自然災害防治和(hé)應急管理(lǐ)國際合作機制爲主線，重點發揮邊境省份對(duì)外輻射和(hé)示範作用(yòng)，積極開展防災減災救災、安全生産、應急救援國際合作，以舉行專題研討(tǎo)、實施務實項目、開展跨境演練等方式，推進包括南(nán)南(nán)合作在内的(de)多(duō)雙邊合作，爲構建人(rén)類命運共同體做(zuò)出貢獻。

四、加強宣傳教育，大(dà)力普及防災減災知識和(hé)技能

各地、各單位要加強資源整合和(hé)宣傳教育陣地建設，完善跨部門協作和(hé)媒體溝通(tōng)協調機制，面向社會公衆廣泛普及各類自然災害、事故災難常識和(hé)防範技能，積極動員(yuán)黨政機關、企事業單位、醫院、學校、社區(qū)等開展各類應急演練，推動防災減災宣傳教育進企業、進農村(cūn)、進社區(qū)、進學校、進家庭。要依托各類科技館和(hé)防災減災科普教育基地等場(chǎng)所，廣泛開展防災減災公衆現場(chǎng)或線上體驗活動，拓寬公衆接受防災減災知識技能的(de)途徑。要組織編寫防災減災科普宣傳教育讀物(wù)，開發公益宣傳片、公益廣告，編制印發社區(qū)和(hé)家庭應急手冊，充分(fēn)發揮微博、微信和(hé)客戶端等新媒體傳播優勢，提高(gāo)防災減災宣傳實效。要組織新聞媒體深入宣傳報道防災減災活動成果和(hé)各地區(qū)各部門的(de)經驗做(zuò)法，營造防災減災良好氛圍。   

五、強化(huà)底線思維，紮實做(zuò)好自然災害防範應對(duì)工作

在全球氣候變暖背景下(xià)，今年4-5月(yuè)長(cháng)江中下(xià)遊發生雷暴大(dà)風和(hé)龍卷風等強對(duì)流天氣，7月(yuè)河(hé)南(nán)鄭州等地發生特大(dà)暴雨(yǔ)洪澇災害，造成重大(dà)人(rén)員(yuán)傷亡和(hé)财産損失。在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我們奪取了(le)防汛救災鬥争的(de)階段性勝利。當前，我國災害風險形勢依然嚴峻，北(běi)方地區(qū)旱澇并重，長(cháng)江流域嘉陵江和(hé)漢江上遊、黃(huáng)河(hé)流域渭河(hé)、淮河(hé)上遊可(kě)能發生區(qū)域性暴雨(yǔ)洪水(shuǐ)，西北(běi)等地幹旱風險持續；可(kě)能有1-2個(gè)台風登陸或顯著影(yǐng)響華東、華南(nán)沿海地區(qū)；渝川陝等地地質災害風險高(gāo)；東北(běi)、華南(nán)等地部分(fēn)地區(qū)森林(lín)草(cǎo)原火險等級較高(gāo)。各地、各單位要強化(huà)底線思維，堅決克服麻痹思想，發揚連續作戰精神，進一步加強應急值守，嚴格落實各項責任制，統籌抓好各類災害綜合風險防範應對(duì)工作，切實保障好人(rén)民群衆生命财産安全。

國家減災委員(yuán)會辦公室關于做(zuò)好2021年國際減災日有關工作的(de)通(tōng)知.doc

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國家減災委員(yuán)會辦公室

2021年9月(yuè)27日